龙虎网讯（通讯员 陈元虎 田莹颖）近日，南京市市场监督管理局印发《关于“信用护航”助力企业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以“信用”为切入点，推出26条优化监管服务举措，旨在以信用赋能助推企业高质量发展，为优化营商环境、增强市场活力、促进经济发展提供有力支撑。

找准“信用”发力点，打好监管服务“组合拳”

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信用监管是新型市场监管机制的基础，贯穿市场监管各业务领域和业务环节。《实施意见》围绕“强监管”和“优服务”两条主线，深度挖掘信用服务市场主体发展的潜力。聚焦市场主体实际需求，从事前、事中、事后各环节入手研究制定优化和创新举措，构建衔接全监管环节的信用监管服务链。通过提升全流程信用监管服务效能，使信用成为促进企业发展的“动力源”“加速器”，促进市场主体高质量发展。

事前“培育+预警”，关口前移打牢信用“基础桩”

近年来，南京市市场监管部门向存在严重违法失信风险的企业发送精准提示1.6万次，带动各业务领域推广应用信用承诺。在前期工作基础上，《实施意见》进一步深化信用预警、信用承诺机制，创新信用合规建设，推出6项事前环节监管服务举措。在信用风险预警方面，多维度多视角研判，向存在失信风险的企业精准发送预警，及时提醒企业纠偏，同时编制发布常见信用风险点行政提示单，帮助市场主体快速排查、主动化解信用风险；在信用合规建设方面，制定市场主体信用合规建设指引，引导其完善内控机制，提升信用合规能力。在信用承诺方面，健全完善信用承诺事项清单，形成权责清晰的闭环管理机制。

事中“精准+包容”，差异化模式提升信用获得感

当前，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制已初步形成。2022年，南京市市场监管部门发挥牵头作用，推动各级各部门联合抽查各类主体2.74万户，减少执法打扰2.95万次，结合信用风险分类抽查企业1.28万户，问题发现率明显提升。

为进一步为企业减负，为监管提效，同时维护市场正常秩序，《实施意见》提出11项事中环节监管服务举措。在信用风险分类管理方面，基于通用型分类结果开展双随机抽查，在专业监管领域构建“通用+专业”分类监管模式，提升监管精准性。在联合监管方面，一方面深入推进部门联合双随机抽查，完善“一业一查”的行业综合抽查模式，降低重复检查频次；另一方面探索触发式监管，将信用好、风险低的市场主体纳入触发式监管对象名录库；同时，对市场主体异常行为开展靶向监管，监测企业异常行为，预判风险并及时开展核查。此外，南京市市场监督管理局还提出对首次因未按规定年报被列入经营异常名录的市场主体给予3个月宽展期，建立公示信息抽查容错机制等举措，通过精准有度、包容审慎的监管，让守法诚信企业尽享“无事不扰”营商环境。

事后“惩戒+帮扶”，宽严相济构建监管新格局

以促进企业规范成长为落脚点，《实施意见》提出5项事后监管服务举措。一方面强化信用监管震慑力，探索开展市场主体除名，综合运用信用监管“工具箱”，加快对不活跃市场主体的分类处置出清，加快释放名称资源和监管资源；另一方面鼓励失信企业重塑信用，加强信用修复指导，主动告知失信主体信用修复条件、途径、程序，畅通线上、线下信用修复申请渠道，实现全过程网上办理，加快推进多平台协同修复，构建起宽严相济、进退有序的信用监管格局。

在分阶段优化事前、事中、事后环节信用监管服务的基础上，《实施意见》还将“信用+”融合理念贯穿全程，提出强化全流程信息归集、推进“信用+共享共用”、推动“信用+共治共建”、推动“信用+行业监管”等4项贯穿全程的举措，将信用理念融入市场监管工作方方面面，推动提升市场监管综合能力，更好地激发市场主体活力。

信用监管是市场监管部门规范市场秩序、优化营商环境的重要抓手。下一步，南京市市场监督管理局将加快完善以信用监管为基础的新型监管机制，通过精准高效的监管和用心用情的服务，以信用为市场主体高质量发展保驾护航。